5月26日，国务院办公厅出台促进外贸保稳提质的意见，进一步加大对中小微外贸企业的金融支持力度。
建议各地强化“政银企”联动，梳理出一批亟需资金支持的中小微外贸企业名单，实行“清单式”管理，根据市场化原则，给予重点扶持。完善中小微外贸企业融资担保机制。强化出口信用保险，扶持中小微外贸企业，在去年的基础上，进一步加大中小微外贸企业承保覆盖范围。加快推进中小微外贸企业出口信用保险制度建设，完善相关配套政策。优化中小微外贸企业的承保、理赔条件，减少理赔时间。加快推进中小微外贸企业政策性担保公司建设，完善担保贷款流程。鼓励银行机构根据市场化原则，加强对外贸企业，尤其是中小微外贸企业信贷扶持。积极为中小型外贸企业提供出口信用保险业务服务。鼓励银行与保险机构在出口信用保险保单融资方面加深合作，加大中小微外贸企业融资增信扶持力度，加大信保保单的筹资规模。
建议强化海运物流服务稳定外贸的功能。积极发展航运保险和船舶融资租赁等保险业务，为海运业提供金融支持和风险保障。各地，商协会纷纷组织中小微外贸企业，加强同国际班轮公司的联系，深入推进拓展班轮公司直客对接经营。鼓励航运企业通过设立境外分支机构或参股其他金融机构开展融资租赁和跨境并购等经营活动。加紧上海期货交易所的调研和推广工作、大连商品交易所挂牌交易的海运运价，运力期货。继续支持航运服务贸易发展试点地区开展航运服务贸易试点工作，鼓励有条件的省份先行先试，探索建立符合国际惯例的综合交通运输体系，提高运输服务水平和效益。按照有关规定，强化国际海运领域市场监管，对于国际海运市场上的有关主体来说，涉嫌不正当竞争和价格违法、垄断和其他行为进行调查。各地对物流的协调协助、货代和其他公司及时到港提取冷藏货物、危险货物和其他集装箱，提高各大口岸货物中转效率。
全文介绍如下：
国务院办公厅就促进外贸保稳提质
国办发2022]〕18号
各省，自治区，直辖市政府，国务院各部委，各直属机构：
为了进一步落实党中央、国务院的决策部署，协助外贸企业迎难而上，完成进出口保稳提质的使命目标，有助于稳经济，稳产业链，稳供应链，经国务院批准，下面谈几点看法：
一、强化外贸企业的生产经营保障。一是积极为重点外贸企业提供防疫物资支持。各地要建立为重点外贸企业提供主动服务的保障制度，及时把握并化解外贸企业难题。二、加快推进跨境电子商务综合试验区建设。涉疫地区（中高风险地区位于县级行政区域内）所在省，在防控疫情中，明确了重点外贸企业名录及有关的物流企业，人员名录中关于生产，物流、用工给予保证，尽快协助疫情外贸企业恢复生产，确保外贸供应链的稳定性。（各地方人民政府，商务部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、交通运输部、国家卫生健康委按职责分工负责）
二、推进外贸货物运输的保通、保畅。同时加强口岸查验监管力度，对进境船舶实行全程监控。各地要严格贯彻落实全国确保物流畅通、促进产业链供应链稳定电视电话会议的精神和《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》、（国办发明电〔2022〕3号）的要求，把外贸货物列入重要物资的范畴，千方百计确保货运物流运输的顺畅，运输需求外贸企业，重点物资运输车辆通行证可以按规定办理。加大对境外港口码头的管控力度。强力有序地疏解海空港及其他集疏运问题，增加了操作，通关效率。加快构建高效便捷的国际联运网络，推动多式联运发展，降低港口运行成本，提升服务水平。各地区应主动优化作业流程，国际班轮的等泊时间得到了进一步的压缩，不允许层层加码，推出影响国际集装箱班轮靠港作业效率。加大对境外旅客携带物查验力度。强化对航空口岸机场海关和作业人员的保护，利用航空货运运力，确保重要零部件的安全、设备及产品运输。完善港口集疏运体系建设，加快港航企业转型升级，推进港口功能拓展。加强同国际货运班列沿线国家的交流和协调，同步进行铁路口岸通关和作业效率的提升。完善综合交通枢纽建设规划。进一步提高深港陆路运输效率，增强通行能力。（各地方人民政府，交通运输部、国家发展改革委、公安部、商务部、国家卫生健康委、海关总署、国家铁路局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司按职责分工负责）
三、强化海运物流服务稳定外贸的功能。抓紧制定实施《全国海上运输船舶能效管理办法》，积极引导航运企业加快节能减排技术改造步伐，提高港口装卸设备和技术管理水平，大力提升绿色环保水平，减少二氧化碳排放。各地，商协会纷纷组织中小微外贸企业，加强同国际班轮公司的联系，深入推进拓展班轮公司直客对接经营。支持开展航运金融创新试点和航运衍生品交易。加紧上海期货交易所的调研和推广工作、大连商品交易所挂牌交易的海运运价，运力期货。加快构建航运服务信息共享平台和监管体系，建立完善船舶航行安全预警机制。按照有关规定，强化国际海运领域市场监管，对于国际海运市场上的有关主体来说，涉嫌不正当竞争和价格违法、垄断和其他行为进行调查。加大对航运业的支持力度，推动航运服务贸易创新和转型升级。各地对物流的协调协助、货代和其他公司及时到港提取冷藏货物、危险货物和其他集装箱，提高各大口岸货物中转效率。（各地方人民政府，交通运输部、国家发展改革委、商务部、国务院国资委、市场监管总局、证监会按职责分工负责）
四、促进跨境电商提速提质增效。完善跨境电商出口物流体系建设，提高通关效率和服务水平。对于跨境电商输出海外仓的监管方式而言，加强政策宣传，对于达到出售目的的商品，引导企业用足、用足现有出口退税政策，按时申报退税。鼓励和引导国内大型零售企业在境外建立仓储中心或配送基地，为跨境电商提供物流服务。尽快推出方便跨境电商出口的退换货政策，适时进行试点。完善税收优惠政策和通关措施，加快建立便捷高效的进出口物流体系，降低物流成本。本文根据跨境电商的行业特征，强化政策指导，支持有条件的跨境电商关联企业申请高新技术企业。（商务部、科技部、财政部、海关总署、税务总局按职责分工负责）
五、强化对出口信用保险的扶持力度。完善出口信用保险长期险及再保险业务机制，积极推进出口信用保险费率市场化改革。拓展出口信用保险短期险的范围。对有条件的地方可开展出口信用保险中长期险业务试点。鼓励中国出口信用保险公司依法合规经营、在风险可控的情况下，鼓励外贸企业进一步开拓多元化市场。充分发挥出口信用保险的作用。出口信用保险机构继续对外贸企业进行承保理赔。（财政部、商务部、银保监会、国家发展改革委、中国出口信用保险公司按职责分工负责）
六、加大进出口信贷扶持力度。同时要积极引导金融机构增加对困难行业中小企业和科技型小微企业贷款投入，促进出口产品结构升级，增强国际竞争力。支持银行机构对有较好发展前景而又暂时陷入困境的外贸企业，不能一味惜贷，抽贷，断贷，压贷，从风险管控的要求出发，结合企业经营实际，满足企业对资金的合理需求。（银保监会、人民银行、商务部、国家发展改革委、进出口银行按职责分工负责）
七、进一步加大中小微外贸企业的金融支持力度。鼓励金融机构创新产品服务方式，为中小微外贸企业提供融资便利，降低企业贷款门槛。各地强化“政银企”联动，梳理出一批亟需资金支持的中小微外贸企业名单，实行“清单式”管理，根据市场化原则，给予重点扶持。积极发展跨境贸易融资，加快推进出口退税改革试点。强化出口信用保险，扶持中小微外贸企业，在去年的基础上，进一步加大中小微外贸企业承保覆盖范围。积极发挥政府担保公司作用，为中小微外贸企业提供政策性担保。优化中小微外贸企业的承保、理赔条件，减少理赔时间。积极为出口企业提供政策性担保贷款服务，降低风险保障水平，增强其抵御市场冲击能力。鼓励银行机构根据市场化原则，加强对外贸企业，尤其是中小微外贸企业信贷扶持。积极推动建立出口信用保险制度。鼓励银行与保险机构在出口信用保险保单融资方面加深合作，加大中小微外贸企业融资增信扶持力度，加大信保保单的筹资规模。（各地方人民政府，财政部、商务部、人民银行、银保监会、进出口银行、中国出口信用保险公司按职责分工负责）
八、加快增强外贸企业汇率风险的应对能力。支持有条件的外贸企业发行可自由兑换债券，扩大跨境贸易人民币结算试点范围和规模，完善外汇风险管理组织体系。维持人民币汇率处于合理均衡水平的基本平稳。进一步完善和落实跨境贸易人民币结算政策，推动境内企业利用好这一便利条件开展国际贸易融资活动。各地方方面对外贸企业，增加汇率避险的训练、咨询和其他公共服务。加大跨境贸易人民币结算试点力度，支持境外资金有序流入境内，促进跨境贸易人民币使用规模扩大，引导境内外资本流动和投资便利化发展，完善外汇管理政策体系，推动建立统一开放、竞争规范的外汇市场。鼓励银行机构对外汇产品进行创新和优化，增强基层银行机构的服务能力，积极加大汇率避险的首办户力度，优化网上银行的建设、线上线下平台汇率避险模块，增加了业务办理的便利性，以内部考核激励为手段，强化中小微外贸企业汇率避险服务。（各地方人民政府，商务部、人民银行、银保监会、国家外汇局按职责分工负责）
九、不断改善人民币跨境贸易结算环境。引导金融机构进一步提升服务水平和效率，积极拓展跨境贸易人民币结算业务。支持各地人民银行分支机构开展工作、商务主管部门强化合作，强化跨境人民币结算宣传和培训。推动外汇管理部门与商业银行和其他金融机构密切合作，共同推进贸易融资、支付清算等领域人民币业务发展。有序推进较高水平的贸易投资人民币结算便利化试点工作。积极稳妥推进跨境人民币支付清算系统建设和运行工作。鼓励银行机构加大产品服务创新力度，对外贸企业进行覆盖人民币的贸易融资等、结算等综合金融服务。进一步优化跨境人民币业务发展环境，完善相关配套政策，促进境外人民币资金回流境内，推动形成更加便捷高效的人民币清算体系和投融资渠道。支持银行机构遵循法律规定，采用单证电子化审核的办法，简化结算流程，改善跨境人民币结算效率。（各地方人民政府，人民银行、商务部、银保监会、中国出口信用保险公司按职责分工负责）
十、推动商家利用线上渠道，拓展贸易成交。十一、引导和鼓励企业开展网上展销活动。加快推进中国进出口商品交易会（广交会）等展会数字化建设、智能化建设方面，强化与跨境电商平台的联动互促等等，积极开展虚拟现实（VR）、增强现实（AR）的应用、大数据和其他技术，对云上展厅进行优化、虚拟展台和其他展览新模式，实现智能对接供采，方便了商家的交易。各行业组织发挥专业优势，通过互联网平台开展国际展团活动。各地和重点行业协会对线上办展模式进行了优化创新，重点国别和优势产业的关注、特色区域创建国别展，专业展，特色展，有助于商家利用线上渠道，获得更多的订单。各地还出台了促进外贸转型升级的优惠政策，为参展商提供政策扶持、融资担保和培训指导等服务。各地积极使用外经贸发展专项资金和其他有关经费，鼓励中小微企业以“国内线上线下对口谈，国外线下商品展”等方式参加境外展会。各地商务主管部门要加强引导，鼓励各类社会组织积极参与国际合作展销活动。商协会，贸促机构和驻外机构、海外中资企业协会主动协助组展企业及参展商与海外买家的联系。（各地方人民政府，商务部、外交部、财政部、农业农村部、中国贸促会按职责分工负责）
十一、鼓励创新，绿色、高附加值的产品打开国际市场。各地工业和信息化，商务等、中医药等行业，鼓励医药企业在国际人用药品注册技术协调会（ICH）、药检合作计划（PIC/S）成员所在国家或地区及世界卫生组织等，中西药制剂及生物制品的注册认证。推动国内企业加大研发投入，加快自主创新步伐，提高创新能力和核心竞争力。（各地方人民政府，商务部、工业和信息化部、财政部、国家药监局、国家中医药局按职责分工负责）各地方进一步营造良好政策环境，利用外经贸发展专项资金和其他有关经费，以及对社会投资的积极引导，扶持企业向高质量，高技术方向发展、高附加值绿色交易。加大对汽车金融公司境外分支机构建设与运营的扶持力度，推动其加快转型升级步伐。（各地人民政府、商务部和财政部按照职责分工负责）鼓励符合条件的中资银行境外机构依法合规经营、在风险可控，积极开展境外消费金融产品的供给，为国外消费者选购中国品牌汽车提供支撑。继续加大对跨境电商平台建设与服务能力提升专项行动的指导力度，完善配套设施设备及管理规范，提高服务质量。扶持更多的区域发展二手车出口业务，扩大二手车出口，提高二手车出口质量。（商务部、公安部、银保监会按职责分工负责）
十二、加大进口促进平台的培育和建设力度。十三、完善政策支持体系，推动重点领域进口工作全面开展。巩固和完善进口贸易推进创新示范区，推动进口，服务产业，促进消费、示范引领的功能等等，培育一批新型进口贸易促进创新示范区，扩大优质产品的进口。（商务部、国家发展改革委、财政部、人民银行、海关总署、市场监管总局、国家外汇局、国家药监局、进出口银行按职责分工负责）
十三、为加工贸易的稳步发展提供支撑。实施促进加工贸易转型升级政策。深化区域交流与合作，扶持劳动密集型外贸产业向国内梯度转移，稳步发展，确保就业岗位，助推乡村振兴，促进区域协调发展。完善加工贸易监管体系，加快构建全国统一的加工贸易信息平台。研究把中西部、东北地区劳动密集型加工贸易有关行业列入国家鼓励发展行业目录，不断引导加工贸易的梯度转移。支持企业利用保税物流平台承接国际先进制造业项目。支持企业到综合保税区保税维修“两头在外”，大型医疗设备逐渐会、高附加值，如智能机器人、低污染物排放的产品列入维修产品目录。建立并实施进口汽车零部件质量安全追溯制度。探索综合保税区汽车发动机发展、变速箱及其他产品保税再制造的试点。（各地方人民政府，商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、海关总署、税务总局按职责分工负责）
各地和有关部门应坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，重视搞好稳外贸，加强对企业保订单的扶持力度，千方百计完成进出口保稳提质的各项任务目标。一要强化责任落实，确保各项政策措施落地生根。各地应根据实际情况，推出有针对性的配套措施，认真执行，促进各项政策措施在区域内落地奏效。各地商务主管部门要把稳外贸作为当前经济金融工作的重中之重，统筹推进稳出口、稳进口各项工作。商务部会同有关部门强化政策指导，密切追踪和分析情况的变化，采取措施，稳定外贸。各地商务主管部门和海关等有关单位要按照属地原则，切实承担起责任和义务，切实增强责任感紧迫感，把稳外贸作为重要政治任务抓紧抓实抓好。各有关部门应当按照职责分工负责，紧密合作，抓落实，保证各项政策措施的贯彻落实。
国务院办公厅
2022年5月17日
（本文有删减）
